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關(guān)于加強(qiáng)我市重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入的通知
發(fā)布日期：2017-1-5
東環(huán)辦函〔2017〕2號(hào)
各環(huán)保分局，環(huán)監(jiān)分局、直屬各單位、市局各科（室）：
為有效防治大氣復(fù)合污染，進(jìn)一步提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》及國(guó)家、省、市有關(guān)大氣污染防治的政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)我市重點(diǎn)揮發(fā)性有機(jī)物（以下簡(jiǎn)稱“VOCs”）行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入要求通知如下：
一、VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)
重點(diǎn)控制以下12個(gè)行業(yè)，包括：煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造（溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產(chǎn)品制造）、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造（錦綸、滌綸、氨綸纖維制造）、表面涂裝（含金屬及塑料表面涂裝）、印刷（含長(zhǎng)臺(tái)絲?。⒅菩?、家具制造、人造板制造、電子元件制造（覆銅箔層壓板及印制電路板制造）、紡織印染、塑料制造及塑料制品（含初級(jí)形態(tài)塑料、合成樹(shù)脂制造以及溶劑型膠布、人造革、合成革制造）。
二、VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)區(qū)域劃分
將全市劃分為VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域、嚴(yán)格控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，進(jìn)一步嚴(yán)格VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入。
禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域：環(huán)城路范圍內(nèi)和各鎮(zhèn)街中心區(qū)域（由鎮(zhèn)街自行劃定）。
嚴(yán)格控制區(qū)域：莞城、東城、南城、萬(wàn)江等四個(gè)街道環(huán)城路范圍外區(qū)域以及厚街、大嶺山、寮步、長(zhǎng)安、虎門(mén)等鎮(zhèn)街。
一般控制區(qū)域：除上述區(qū)域外的其他區(qū)域?yàn)橐话憧刂茀^(qū)域。
三、VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)總量控制要求
（一）總體要求。VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)新增VOCs排放量的項(xiàng)目實(shí)施總量削減替代制度，由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)街提供VOCs排放總量指標(biāo)來(lái)源，確保逐步削減區(qū)域內(nèi)工業(yè)VOCs的排放總量。凡未取得VOCs排放總量指標(biāo)來(lái)源的項(xiàng)目，暫停審批其項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
（二）差別化區(qū)域替代要求。禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域不再建設(shè)家具、制鞋、印刷（含長(zhǎng)臺(tái)絲?。?、表面涂裝（含金屬及塑料表面涂裝）、煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造（溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產(chǎn)品制造）等新增VOCs排放的重點(diǎn)控制行業(yè)項(xiàng)目（市級(jí)以上重大項(xiàng)目除外），其他VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“2倍總量替代”。嚴(yán)格控制區(qū)域建設(shè)家具、制鞋、印刷（含長(zhǎng)臺(tái)絲?。?、表面涂裝（含金屬及塑料表面涂裝）、煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造（溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產(chǎn)品制造）等新增VOCs排放的重點(diǎn)控制行業(yè)項(xiàng)目，須實(shí)施“2倍總量替代”，其他VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施“1.5倍總量替代”。一般控制區(qū)域建設(shè)新增VOCs排放的重點(diǎn)控制行業(yè)項(xiàng)目須實(shí)施“減量替代”。
（三）總量調(diào)配原則。已通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)工業(yè)聚集區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的項(xiàng)目，VOCs總量指標(biāo)納入?yún)^(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)核定總量中統(tǒng)一調(diào)配。禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域和嚴(yán)格控制區(qū)域VOCs排放總量指標(biāo)來(lái)源原則上由本區(qū)域的鎮(zhèn)（街）獲得，一般控制區(qū)域鎮(zhèn)（街）可通過(guò)本鎮(zhèn)（街）及其他鎮(zhèn)（街）調(diào)配獲得，市級(jí)以上重大項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街）VOCs排放總量指標(biāo)來(lái)源不足的，由市層面統(tǒng)籌調(diào)配。
四、VOCs總量指標(biāo)來(lái)源核定要求
（一）總量來(lái)源認(rèn)定。新增VOCs排放量項(xiàng)目的總量指標(biāo)須來(lái)源于《東莞市鎮(zhèn)街VOCs工業(yè)源排放清單確認(rèn)函》的現(xiàn)役源企業(yè)，現(xiàn)役源企業(yè)通過(guò)提升、整治、淘汰等整治措施得到的削減量可以用于VOCs總量替代。
（二）來(lái)源量核算。鎮(zhèn)街可以通過(guò)核算對(duì)比現(xiàn)役源企業(yè)整治前后的VOCs排放量得到用于總量替代的削減替代量，核算方式有如下三種：1、直接采用企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告核定的VOCs排放量；2、通過(guò)企業(yè)監(jiān)測(cè)報(bào)告的VOCs濃度來(lái)核算VOCs排放量；3、通過(guò)企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告中原輔材料用量進(jìn)行物料衡算得到VOCs排放量。
（三）項(xiàng)目審核及總量結(jié)算。涉及VOCs總量替代的建設(shè)項(xiàng)目，在環(huán)評(píng)審批階段可直接在各鎮(zhèn)街所結(jié)算的VOCs余量中進(jìn)行劃撥。各鎮(zhèn)街根據(jù)整治情況實(shí)時(shí)更新本轄區(qū)的VOCs存量數(shù)據(jù)以及根據(jù)本轄區(qū)項(xiàng)目審批情況實(shí)時(shí)更新VOCs余量數(shù)據(jù)，并按季度上報(bào)報(bào)表給市局。
五、VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)污染防治要點(diǎn)
VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)廢氣的生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。根據(jù)VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)工業(yè)源分類，從原輔材料、生產(chǎn)工藝、治理措施等方面提出要求，制定《VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)污染防治要點(diǎn)》（見(jiàn)附件），嚴(yán)格新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目污染防治要求，在環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收和監(jiān)督監(jiān)管中嚴(yán)格執(zhí)行。
附件：VOCs重點(diǎn)控制行業(yè)污染防治要點(diǎn).pdf
東莞市環(huán)境保護(hù)局辦公室
2017年1月4日