建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)就是我國對(duì)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的一種行政審批程序。 從廣義上說,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)是對(duì)擬建項(xiàng)目環(huán)境系統(tǒng)狀況的價(jià)值評(píng)定、判斷和提出對(duì)策。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)廣義指對(duì)擬建項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響(包括環(huán)境污染和生態(tài)破壞,也包括對(duì)環(huán)境的有利影響)進(jìn)行分析、論證的全過程,并在此基礎(chǔ)上提出采取的防治措施和對(duì)策。狹義指對(duì)擬議中的建設(shè)項(xiàng)目在興建前即可行性研究階段,對(duì)其選址、設(shè)計(jì)、 施工等過程,特別是運(yùn)營和生產(chǎn)階段可能帶來的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,提出相應(yīng)的防治措施,為項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)及建成投產(chǎn)后的環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,國家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表:
?。ㄒ唬┛赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);
?。ǘ┛赡茉斐奢p度環(huán)境影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);
(三)對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄,由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)建設(shè)項(xiàng)目概況;
(二)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;
(三)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;
(五)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;
(六)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議;
?。ㄆ撸┉h(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)一般工作程序:
1.前期準(zhǔn)備、調(diào)研和工作方案階段
環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一階段,主要完成以下工作內(nèi)容。接受環(huán)境影響評(píng)價(jià)委托后,首先是研究國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃等文件,確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件類型。在研究相關(guān)技術(shù)文件和其他有關(guān)文件的基礎(chǔ)上,進(jìn)行
初步的工程分析,同時(shí)開展初步的環(huán)境狀況調(diào)查及公眾意見調(diào)查。結(jié)合初步工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料,可以識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響因秦,篩選主要的環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子,明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo),確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍、評(píng)價(jià)工作等級(jí)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),最后制訂工作方案。
2.分析論證和預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)階段
環(huán)境影響評(píng)價(jià)第二階段,主要工作是做進(jìn)一步的工程分析,進(jìn)行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測(cè)并開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià),之后根據(jù)污染源強(qiáng)和環(huán)境現(xiàn)狀資料進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響預(yù)測(cè),評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響,并開展公眾意見調(diào)查。若建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行多個(gè)廠址的比選,則需要對(duì)各個(gè)廠址分別進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià),并從環(huán)境保護(hù)角度推薦最佳廠址方案;如果對(duì)原選廠址得出了否定的結(jié)論,則需要對(duì)新選廠址重新進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件編制階段
環(huán)境影響評(píng)價(jià)第三階段,其主要工作是匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù),根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等的要求以及公眾的意愿,提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。從環(huán)境保護(hù)的角度確定項(xiàng)目建設(shè)的可行性,給出評(píng)價(jià)結(jié)論和提出進(jìn)一步減緩環(huán)境影響的建議,并最終完成環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表的編制。