| 環(huán)境保護部辦公廳函 環(huán)辦環(huán)評函[2017]444號 |
關(guān)于2016年度全國建設(shè)項目環(huán)評文件技術(shù)復核發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件質(zhì)量問題處理意見的通報
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心，山東賽飛特集團有限公司，貴州省化工研究院，北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司，北京中科尚環(huán)境科技有限公司，遼寧清遠環(huán)境能源科技有限公司：
根據(jù)《關(guān)于開展2016年度建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)復核工作的通知》要求，我部組織開展了全國建設(shè)項目環(huán)評文件技術(shù)復核工作。經(jīng)復核，發(fā)現(xiàn)5家環(huán)評機構(gòu)環(huán)評文件編制質(zhì)量較差。現(xiàn)就相關(guān)情況及處理意見通報如下：
一、環(huán)評文件存在的質(zhì)量問題
（一）山東賽飛特集團有限公司
1.青島新源熱電有限公司擴建1×220噸/小時高溫高壓鍋爐項目環(huán)評文件編制（環(huán)評文件編制主持人 羅勇）存在的主要質(zhì)量問題：
（1）未分析工程建設(shè)與相關(guān)供熱規(guī)劃相符性；
（2）未提出區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有污染源削減的數(shù)量和來源，不滿足《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》關(guān)于重點控制區(qū)執(zhí)行2倍削減量替代的有關(guān)要求；
（3）未以合計排放量確定大氣評價等級和評價范圍，確定大氣評價等級和評價范圍的方法錯誤；
（4）未執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）特別排放限值；
（5）未針對現(xiàn)有1#鍋爐煙塵、二氧化硫均超標排放問題，提出煙塵和二氧化硫達標排放整改措施，未提供現(xiàn)有2#和4#鍋爐煙氣監(jiān)測數(shù)據(jù)和達標排放情況。
2.即墨市熱電廠鍋爐以大代小改造工程項目環(huán)評文件編制（環(huán)評文件編制主持人 羅勇）存在的主要質(zhì)量問題：
（1）未分析工程建設(shè)與相關(guān)供熱規(guī)劃相符性；
（2）未提出區(qū)域內(nèi)煙塵現(xiàn)有污染源削減的數(shù)量和來源，不滿足《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》關(guān)于重點控制區(qū)執(zhí)行2倍削減量替代的有關(guān)要求；
（3）未執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）特別排放限值；
（4）未開展現(xiàn)有6#鍋爐煙氣污染物達標排放分析，無法判斷現(xiàn)有工程大氣污染控制措施可行性。
（二）貴州省化工研究院
1.貴州鑫天合碳一化工有限公司利用黃磷尾氣年產(chǎn)七萬噸草酸及一萬噸乙二醇項目環(huán)評文件編制（環(huán)評文件編制主持人 邱山）存在的主要質(zhì)量問題：
環(huán)境風險評價因子遺漏硫化氫，未開展黃磷尾氣泄漏情形下的環(huán)境風險預測和評價。
2.貴州永旺科技發(fā)展有限公司年產(chǎn)2000噸混凝土外加劑建設(shè)項目環(huán)評文件編制（環(huán)評文件編制主持人 邱山）存在的主要質(zhì)量問題：
（1）工程分析未給出廢水濃度數(shù)據(jù)，非正常工況分析中污染物濃度數(shù)據(jù)不全；
（2）大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測遺漏特征因子丙烯酸，不符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境》要求；
（3）未說明復配工段對水質(zhì)、水量的具體要求，無法判斷生產(chǎn)廢水全部回用于復配工段的可行性和可靠性。
（三）北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司
1.鄂爾多斯市君正能源化工有限公司2×330MW低熱值煤發(fā)電項目環(huán)評文件編制（環(huán)評文件編制主持人 王寶奇）存在的主要質(zhì)量問題：
（1）主要大氣污染物排放濃度執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）表1，與《內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤電基地開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》審查意見提出的執(zhí)行該標準表2特別排放限值的要求不符；
（2）針對污染物排放濃度不滿足規(guī)劃環(huán)評審查意見要求的問題，提出的超低排放改造方案未明確改造的具體內(nèi)容、進度安排、資金落實等情況；
（3）大氣影響預測模型參數(shù)設(shè)置錯誤，未分析灰場無組織排放影響，預測大氣污染物年平均濃度最大值出現(xiàn)方位與項目所在地多年主導風向不符。
2.臨夏海螺水泥有限責任公司2×4500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線及配套2×9MW純低溫余熱發(fā)電循環(huán)經(jīng)濟項目環(huán)評文件編制（環(huán)評文件編制主持人 王寶奇）存在的主要質(zhì)量問題：
（1）無組織排放源強前后矛盾；
（2）未按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導則 大氣環(huán)境》要求計算大氣環(huán)境防護距離。
（四）北京中科尚環(huán)境科技有限公司
貴州省印江自治縣偏巖水庫工程環(huán)評文件編制（環(huán)評文件編制主持人 郭秀梅）存在的主要質(zhì)量問題：
將工程石料場由印江木黃省級風景名勝區(qū)調(diào)整至梵凈山國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)，不符合《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定。
（五）遼寧清遠環(huán)境能源科技有限公司
100萬套/年電氣化鐵路預絞式節(jié)能金屬設(shè)備機械制造項目環(huán)評文件編制（環(huán)評文件編制主持人 李志明）存在的主要質(zhì)量問題：
清洗廢水稀釋排放，不符合《中華人民共和國水污染防治法》相關(guān)要求。
二、處理意見
（一）根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》（環(huán)境保護部令 第36號）有關(guān)規(guī)定，我部對山東賽飛特集團有限公司、貴州省化工研究院、北京中咨華宇環(huán)保技術(shù)有限公司、北京中科尚環(huán)境科技有限公司、遼寧清遠環(huán)境能源科技有限公司等5家環(huán)評機構(gòu)予以限期整改6個月。整改期自本通報印發(fā)之日起計算，整改期間各級環(huán)境保護主管部門不得受理上述機構(gòu)編制的環(huán)境影響報告書（表）的審批申請，整改前審批部門已受理的可繼續(xù)完成審批。整改期滿后，上述機構(gòu)應向我部提交整改情況報告。
（二）對環(huán)評文件編制主持人羅勇、邱山、王寶奇、郭秀梅、李志明予以限期整改6個月。整改期自本通報印發(fā)之日起計算，整改期間各級環(huán)境保護主管部門不得受理上述環(huán)評工程師作為編制主持人和主要編制人員編制的環(huán)境影響報告書（表）的審批申請。
上述機構(gòu)及人員對處理意見有異議的，可在接到本通報之日起60日內(nèi)向我部申請行政復議，也可在接到本通報之日起6個月內(nèi)依法提起行政訴訟。
環(huán)境保護部辦公廳
2017年3月28日
